“46模式!下月起克山县10项殡葬服务基本费用全免”。近日，克山县政府网站刊发的一条信息在城乡居民中引起了强烈反响。
基于对这点的认识，克山县委、县政府树牢以人民为中心的改革理念，把推进殡葬改革作为一项重大民生工程来抓，聚焦“殡葬难”“殡葬贵”问题，统筹推进企业制改革、基础设施建设、惠民政策落实，基本实现公益性殡葬基础设施全覆盖，殡葬10项基本收费“全免”，墓穴价格下调40%，年节省社会殡葬支出约万元。
投入万元，殡葬服务回归公益
县万圣园殡葬股份有限公司为企业化运营，企业自负盈亏，为了保人员开资、生产运营，必须要在殡葬服务中获取利益，可以说在从要根本上解决这一问题，让殡葬服务真正回归公益，就必须从机制、体制入手。
为此，克山县制定了《克山县殡葬服务单位改革实施方案》，明确了现有的民营殡葬设施全部由政府收回，民政部门履行推进改革、制定政策、加强管理和监督的职能。殡葬服务单位将殡葬基本服务和延伸服务剥离，政府承担前端殡葬基础服务，后端延伸服务进入市场运作。在财政紧张的情况下，投资万元，将万圣园殡葬股份有限公司收回国有，成立克山县殡葬服务中心，确定为一类事业单位，人员工资及办公经费全部列入县级财政预算。扩大服务内容，在国有资产不流失、公益属性不改变的前提下，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。同时，引入社会资本万元，收回溪华园公墓，投入万元国有资产，对溪华园公墓进行改制，成立克山县溪华园公墓股份有限公司，实施股份制运营。墓地价格降至目前市场价格的60%，管理费降至目前的65%，仅此一项可节约社会支出约万元，真正让殡葬事业回归公益属性。
免除10项收费，殡葬服务让利于民
殡葬改革是一项特殊的社会公益事业，搞好这一改革，关键要在源头上破除利益藩篱。
克山县规划建设殡葬服务中心和县中心城区、曙光乡、西联乡、西城镇4个骨灰堂，形成县级公墓为主导，殡葬服务中心为支撑，乡镇骨灰堂为配套的殡葬设施体系。全部建成后，将在原有基础上，又增加6万个骨灰格位，可覆盖到全县所有行政村。
坚持殡葬服务公益属性，实现保基本、兜底线目标，采取“46”服务模式，免除遗体接运、遗体存放、遗体火化、骨灰寄存4项基础服务收费，在此基础上，免除清洗消毒、低价纸棺、基本骨灰盒、接抬遗体、焚烧花圈和使用休息室6项延伸服务收费。同时，增加延伸服务项目，大幅降低延伸服务收费，采取丧主自主选择“点单式”服务或“订单式”服务，真正实现便民、利民、惠民。
经初步测算，仅实施“46”服务模式，丧主从遗体接运到火化寄存全过程，就可节省开支0元左右，每年可节省社会殡葬支出约万元。同时，这个县还采取联合执法的方式，定期对殡葬市场超范围经营、违法经营行为进行清理整顿，进一步规范治丧“白事先生”从业资质和业务内容，严厉打击经销商和“白事先生”联手欺诈治丧群众现象，全面净化殡葬市场。
清理座乱葬坟包，形成殡葬文明新风尚
着眼于更好服务和改善民生，克山县采取整治与改革同步进行的方式，狠抓丧事大操大办、骨灰装棺再葬、散埋乱葬等突出问题，促进殡葬事业节地化、生态化有机结合，在全社会形成文明节俭办丧的新风尚。
建立健全殡葬移风易俗宣传引导长效机制，抓住清明节等关键时间节点，开展殡葬服务机构群众性活动，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬等优秀文化，培育现代文明殡葬新风尚。建立克山县殡葬信息管理平台，完善亡故人员报告制度，实现网络及手机端信息共享，全县医疗机构和相关部门及时发布信息、跟踪尸源、宣传政策，目前，平台已发布信息条，为推动殡葬改革提供了有力支持。深入开展“三沿六区”散埋乱葬治理专项行动，对全县重点区域散埋乱葬情况深入排查、全面梳理，共治理散埋乱葬坟包座，切实做到了不见坟头、不见墓碑。
别处，克山县还持续完善基本殡葬服务免费政策，实现免费火化不分档次，逐步完善节地生态安葬和不保留骨灰奖补制度，逐步完善主动迁移散埋乱葬坟墓奖补制度。(王超冯乐行)
